Организация образовательного процесса. Ответы на вопросы

Ответы на частые вопросы

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: Может ли обучающийся числиться в двух и более спортивных организациях по одному и тому же виду спорта, если да, то как это оформить документально?

Ответ: 

Прежде всего надо разобраться с используемой терминологией. В физкультурно-спортивных организациях не бывает обучающихся. Ни одного обучающегося не может числиться даже в одной такой организации, не говоря уже о двух и более.

Если имелись ввиду обучающиеся образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, то в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» любой обучающийся имеет свободу на освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей).

Таким образом для обучающихся (в том числе учащихся организаций дополнительного образования, к которым относятся и спортивные школы) нет ограничений по освоению образовательных программ в нескольких образовательных организациях одновременно, даже если это будут сходные программы, например, по избранному виду спорта.

Что касается прохождения спортивной подготовки, то законодательством также не устанавливается каких-либо ограничений для лиц, проходящих спортивную подготовку.

Специально оформлять документально нет необходимости, так как в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации принадлежность спортсмена или лица, проходящего спортивную подготовку, к физкультурно-спортивной организации или образовательной организации определяется:

— на основании трудового договора со спортсменом (часть 1 статьи 27);

— на основании членства в физкультурно-спортивной организации в организационно-правовой форме общественной организации или общественно-государственной организации (часть 1 статьи 27);

— на основании распорядительного акта о зачислении в организацию, осуществляющую спортивную подготовку, для прохождения спортивной подготовки (часть 2 статьи 27);

— на основании распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность (часть 3 статьи 27).

При принадлежности спортсмена или лица, проходящего спортивную подготовку, к нескольким организациям по указанным основаниям необходимость согласования между ними установлена на законодательном уровне только в отношении спортсменов, находящихся в данных организациях на трудовом договоре (статья 348.7 Трудового кодекса Российской Федерации)

Необходимо также отметить, если вопрос касается конкретно обучающегося в организациях дополнительного образования (в том числе, в спортивных школах), то, в настоящее время также не применяются в связи с принятием новой редакции  СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», ранее действующий пункт 8.2.2. отмененных  СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27) устанавливающий, что  посещение ребенком занятий более чем в 2 объединениях (секций, студий и т.д.) не рекомендуется.

Таким образом, нельзя в локальных нормативных актах организации устанавливать для занимающихся (обучающихся, спортсменов), если нет угрозы для их состояния здоровья, одновременно проходить тренировочный процесс по одному и тому же или разным видам спорта (спортивным дисциплинам) как по образовательным программам, так и по программам спортивной подготовки.

Так как в настоящее время услуга, оказываемая организацией в рамках государственного (муниципального) задания, не является персонифицированной, то прохождение каким либо занимающимся одновременно по нескольким программам (как образовательным, так и программам спортивной подготовки), финансируемых за счет бюджета соответствующего уровня, при условии оказания их в полном объеме, то данное обстоятельство не может считаться основанием прекращения оказания услуги занимающемуся (обучающемуся), в связи с тем, что ему уже оказано за счет государственного (муниципального) задания услуга по другой, осваиваемой им программе. А также данное обстоятельство не может являться основанием для признания нецелевым использованием средств.

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: Может ли обучающийся реализовывать две программы спортивной подготовки по разным видам спорта в одном учреждении (например: лыжные гонки + биатлон), если да, то как оформить документально, как тарифицировать тренеров и определить предельные тренировочные нагрузки?

Ответ: 

Лицо, даже в образовательной организации (в том числе спортивной школе) проходящее программы спортивной подготовки не может называться обучающимся (учащимся), так как программы спортивной подготовки не являются образовательными программами. В образовательных организациях, в отношении прохождения программ спортивной подготовки необходимо использовать термины «занимающиеся или спортсмен», что уставлено пунктом 2.3. Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34.4 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет право на освоение программ спортивной подготовки по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в объеме, установленном организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки.

Таким образом, организация, самостоятельно, посредством локальных нормативных актов определяет порядок прохождения (при необходимости) занимающимся тренировочного процесса по нескольким видам спорта (спортивным дисциплинам). Тарификация тренерского состава (нормирование их труда) осуществляется в соответствии с существующим в организации Положением об оплате труда или иным локальным нормативным актом и ограничения по оплате услуг тренера на основании того, что одно и тоже лицо проходит тренировочный процесс в данной организации по нескольким видам спорта (спортивным дисциплинам) не допускается, при условии предоставления данной услуги в полном объеме в соответствии с утвержденными программами спортивной подготовки и годовыми графиками тренировочного процесса.

Предельные тренировочные нагрузки устанавливаются программами спортивной подготовки в соответствии с Федеральными стандартами спортивной подготовки. При этом требований по суммированию или не превышению какого либо показателя при прохождении спортсменом тренировочного процесса одновременно по нескольким видам спорта, в настоящее время не устанавливаются и регулироваться должны самой организацией, так как в силу пункта 2 части 2 статьи 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация обязана качественно и в полном объеме обеспечивать прохождение лицом спортивной подготовки под руководством тренера, тренеров по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки.

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: Минимальный возраст лиц для зачисления определен в ФССП, а какой максимальный возраст для зачисления?

Ответ:

Пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает запрет на дискриминацию в области физической культуры и спорта.

В соответствии со статьей 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установление ограничений по возрастному признаку в локальных нормативных актах организации, осуществляющей спортивную подготовку (за исключением минимального возраста, связанного с медицинскими противопоказаниями и установленного Федеральным стандартом спортивной подготовки) не допускается.

Таким образом, любое лицо в любом возрасте вправе претендовать на зачисление и дальнейшее прохождение за счет средств государственного (муниципального) задания, в том числе, например, на начальный этап спортивной подготовки, если выполняет все установленные требования, предусмотренные нормативно-правовыми актами или локальными нормативными актами организации.

В отношении прохождения дополнительных общеобразовательных программ действует пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 № 1008, что количество учащихся в объединении, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере физической культуры и спорта реализуются для детей.

Таким образом, при реализации дополнительных предпрофессиональных программ максимальным возрастом для зачисления на данные программы будет возраст до 18 лет. А при зачислении на дополнительные общеразвивающие программы сама организация устанавливает возрастные критерии для конкретной группы, в которую осуществляется прием учащихся. При этом надо учитывать, что организация вправе набирать для прохождения занятий на данные программы и лиц старше 17 лет.

Минимальный возраст законодательством, в том числе санитарными нормами и правилами, для зачисления на  дополнительные общеобразовательные программы (как дополнительные общеразвивающие, так и дополнительные предпрофессиональные) не устанавлен и, как указано выше, данный вопрос относится к компетенции самой образовательной организации при формировании различных возрастных групп.

При этом в силу пункта 7 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 № 1008 организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий (разновозрастные группы), а также индивидуально.

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: Спортсмен занимается в учреждении на тренировочном этапе 3 года, показывает хорошие спортивные результаты, выполнил норматив кандидата в мастера спорта. Можно его перевести на этап ССМ досрочно или он обязательно должен пройти обучение весь тренировочный этап 5 лет, а потом только переводить на этап ССМ?

Ответ:

Необходимо различать по какой программе (дополнительной предпрофессиональной или программе спортивной подготовке) проходит спортсмен тренировочный процесс.

В любом случае, занимающийся зачисляется не на конкретный этап подготовки или год подготовки, а на программу подготовки и организация несет ответственность за качественное и в полном объеме обеспечение прохождение данным занимающимся данной программы подготовки (пункт 2 части 2 статьи 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» — в отношении программ спортивной подготовки и пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — в отношении образовательных программ).

В соответствии с пунктом 38 Федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам, утвержденных приказом Минспорта России от 12.09.2013 № 730 срок обучения по дополнительной предпрофессиональной программе в зависимости от избранного вида спорта — от 6 до 10 лет.

Для детей, планирующих поступление в образовательные организации профессионального образования, реализующих основные профессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта, срок освоения Программы может быть увеличен на 1 год.

Образовательная организация имеет право реализовывать указанную программу в сокращенные сроки.

В соответствии с пунктом 9 Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 перевод обучающихся на этап (период) реализации образовательной программы осуществляется на основании результатов промежуточной аттестации и с учетом результатов их выступления на официальных спортивных соревнованиях по избранному виду спорта.

А в соответствии пунктом 34.5 Федеральных государственных требований при проведении промежуточной и итоговой аттестации обучающихся учитываются результаты освоения Программы по каждой предметной области. Форма проведения промежуточной и итоговой аттестации определяется образовательной организацией.

Таким образом, обучающийся, проходящий дополнительную предпрофессиональую программу и показывающий высокие спортивные результаты, при условии им выполнения требований по промежуточной аттестации по другим предметным областям программы (в том числе, например, теории и методике физической культуры и спорта, общефизической подготовке и т.д.) может быть переведен на следующий этап (период) подготовки в индивидуальном порядке, в порядке, установленном локальными нормативными актами организации.

Когда занимающийся проходит программу спортивной подготовки, то необходимо руководствоваться требованиями части 4 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливающего, что  если результаты прохождения спортивной подготовки на данном этапе не соответствуют требованиям, установленным федеральными стандартами спортивной подготовки по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам), прохождение следующего этапа спортивной подготовки не допускается.

Глава IV Федерального стандарта спортивной подготовки устанавливает требования к результатам реализации программ спортивной подготовки на каждом из этапов спортивной подготовки.

К тренировочному этапу (этапу спортивной специализации) устанавливаются, как правило, такие требования:

— повышение уровня общей и специальной физической, технической, тактической и психологической подготовки;

— приобретение опыта и достижение стабильности выступления на официальных спортивных соревнованиях по виду спорта;

— формирование спортивной мотивации;

— укрепление здоровья спортсменов.

Также Федеральные стандарты спортивной подготовки устанавливают, что программы спортивной подготовки в части раздела «Система контроля и зачетные требования» должны включать требования к результатам реализации программы на каждом этапе спортивной подготовки, выполнение которых дает основание для перевода лица, проходящего спортивную подготовку, на следующий этап спортивной подготовки.

Таким образом, вопросы перевода спортсмена на следующий этап подготовки, при условии выполнения им установленных утвержденной в организации программы спортивной подготовки относится к компетенции самой организации и регулируется локальными нормативными актами.

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: Как разработать собственные контрольно – переводные нормативы с учетом требований ФССП, если ФССП предусматривает только нормативы для зачисления?

Ответ: 

Федеральные стандарты спортивной подготовки содержат следующие требования к программам спортивной подготовки в части раздела «Система контроля и зачетные требования»:

— конкретизацию критериев подготовки лиц, проходящих спортивную подготовку на каждом этапе спортивной подготовки, с учетом возраста и влияния физических качеств и телосложения на результативность в виде спорта (Приложение N 4 к ФССП);

— требования к результатам реализации Программы на каждом этапе спортивной подготовки, выполнение которых дает основание для перевода лица, проходящего спортивную подготовку, на следующий этап спортивной подготовки;

— виды контроля общей и специальной физической, спортивно-технической и тактической подготовки, комплекс контрольных испытаний и контрольно-переводные нормативы по годам и этапам подготовки, сроки проведения контроля;

— комплексы контрольных упражнений для оценки общей, специальной физической, технико-тактической подготовки лиц, проходящих спортивную подготовку, методические указания по организации тестирования, методам и организации медико-биологического обследования.

Также в главе II Федеральные стандарты спортивной подготовки содержат минимальные требования  — Нормативы общей физической и специальной физической подготовки для зачисления в группы на конкретный этап подготовки.

Таким образом, данные нормативы имеют обязательную силу только при зачислении лица на программу спортивную подготовку. При его переводе на следующий этап спортивной подготовки необходимо руководствоваться зачетными требованиями, разрабатываемыми организацией самостоятельно, с учетом требований главы IV Федерального стандарта спортивной подготовки и указанных требований к разделу «Система контроля и зачетные требования».

Данные требования и показатели отражаются в Программе спортивной подготовке, утверждаемой организацией.

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: В соответствии с приказом Минспорта РФ от 30.10.2015 № 999 Центры олимпийской подготовки осуществляют спортивную подготовку на следующих этапах: тренировочный, ССМ, ВСМ только по определенным олимпийским видам спорта (баскетбол, водное поло, плавание, фигурное катание и т.д.), по всем остальным олимпийским видам спорта только на этапах ССМ и ВСМ и со спортсменами кандидатами в сборные команды РФ. По какому принципу в данном документе выбраны именно эти виды спорта, где спортивная подготовка осуществляется на тренировочном этапе, ССМ и ВСМ?  Если наше учреждение не соответствует этим требованием, необходимо вносить изменения в название?

Ответ: 

Требования к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденные  приказом Минспорта России от 30.10.2015 № 999 устанавливают требования на подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (второй абзац статьи 1 указанных Требований).

В соответствии с пунктом 15.2 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под спортивным резервом понимаются лица, проходящие спортивную подготовку в целях включения их в состав спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 6 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта требованиями относится к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся:

обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации (подпункт в пункта 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);

развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации (пункт 4.1. части 1 статьи 8 указанного федерального закона)

участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации (пункт 9.2 части 1 статьи 8 указанного федерального закона).

Участие, как правило, предполагает наличие субсидирования данных обязательств из федерального бюджета.

Соответственно, реализация полномочий по обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации относится к разным обязательствам публично-правовых образований.

Приказ Минспорта России от 30.10.2015 № 999 не регулирует деятельность по обеспечению  подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, также в части развития  детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.

Организациям, осуществляющим спортивную подготовку, в том числе Центрам олимпийской подготовки необходимо руководствоваться указанном выше приказом только в отношении совей уставной деятельности (при наличии таких норм в уставе) об участии в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

Таким образом, Центр олимпийской подготовки, учредителем у которого является субъект Российской Федерации вправе осуществлять спортивную подготовку на тренировочном этапе (при наличии на это государственного (муниципального) задания или договора на оказание услуг по спортивной подготовке), по видам спорта, не указанным в пункте 14 Требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденных  приказом Минспорта России от 30.10.2015 № 999, при условии, что данная деятельность не является участием в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, то есть не субсидируется из бюджета Российской Федерации.

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: Как в трудовом договоре тренеру установить продолжительность рабочего времени, если объем его работы равен коэффициенту тренировочной нагрузки (подушный метод оплаты труда)?

Ответ: 

В настоящее время законодательством Российской Федерации каких либо льгот и гарантий в отношении рабочего времени тренера (в отличии от тренера-преподавателя, являющегося педагогическим работником) не устанавливается.

В соответствии со статьей 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации   особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также особенности оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В сфере физической культуры и спорта действует «Отраслевое соглашение по организациям, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации, между Министерством спорта Российской Федерации и Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации на 2015 — 2017 годы» (утв. Минспортом России, Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации 13.03.2015), данный документ прошел уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный № 19/15-17 от 20.10.2015 (письмо Роструда от 20.10.2015 № 3690-ТЗ).

Согласно пункту 8 данного Соглашения работодатели в соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, в том числе настоящим Соглашением.

Непосредственно в организациях регулирование трудовых, социальных и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателем осуществляется путем заключения коллективного договора на основе данного соглашения. При отсутствии в организации коллективного договора используются нормы и требования данного Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3. указанного Соглашения тренерам, непосредственно участвующим в тренировочном процессе, рекомендуется устанавливать норму часов тренерской работы за ставку нормируемой части заработной платы (нормируемая часть тренерской работы) в размере 24 часов в неделю.

Также в пунктах 4.4-4.6. указанного Соглашения содержатся следующие нормы:

В зависимости от занимаемой должности в рабочее время работников включается проведение тренировочных мероприятий, индивидуальная работа с занимающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, — методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами тренировочных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с занимающимися.

Конкретные трудовые (должностные) обязанности работников определяются трудовыми договорами (дополнительными соглашениями к трудовому договору) и должностными инструкциями.

За тренерскую работу, выполняемую работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата в размере одной ставки заработной платы.

За тренерскую работу, выполняемую работником с его письменного согласия, ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится пропорционально фактическому объему выполненной тренерской работы.

В локальном нормативном акте организации рекомендуется предусмотреть порядок и правила определения тренерской нагрузки работников, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, а также непосредственно связанные с определением и изменением тренерской нагрузки особенности исчисления заработной платы работников.

Локальные нормативные акты организации по вопросам определения тренерской нагрузки работников, а также ее изменения принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Под тренерской нагрузкой работников предлагается понимать тренерскую работу, выполняемую во взаимодействии с занимающимися по видам деятельности, установленным планом или программой спортивной подготовки (индивидуальным планом подготовки), текущий контроль их выполнения.

Объем тренерской нагрузки работников рекомендуется определять ежегодно на начало тренировочного периода (спортивного сезона) и устанавливать распорядительным актом организации.

Объем тренерской нагрузки, установленный работнику, оговаривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору).

Объем тренерской нагрузки работников, установленный на начало тренировочного периода (спортивного сезона), не может быть изменен в текущем году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя, за исключением ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по планам, графикам спортивной подготовки, сокращением количества занимающихся, групп.

При определении объема тренерской нагрузки работников на следующий год (тренировочный период, спортивный сезон) рекомендуется сохранять преемственность в подготовке спортсменов, не допуская ее изменения в сторону снижения, за исключением случаев, связанных с уменьшением количества часов по планам, графикам спортивной подготовки, сокращением количества занимающихся, групп.

Об изменениях объема тренерской нагрузки (увеличения или снижения), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работников в письменной форме не позднее чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема тренерской нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

Объем тренерской нагрузки работников, проводящих тренировочные занятия в населенных пунктах с численностью населения менее 3000 человек, при превышении транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня, которым не может быть обеспечена тренерская нагрузка в объеме, соответствующем норме часов тренерской работы за ставку заработной платы в неделю, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии дозагрузки их до установленной нормы часов другой (например, методической) работой.

Таким образом, установление текущего режима работы тренера увязано с реализуемыми им программами и устанавливается в соответствии с локальными нормативными актами организации и трудовым договором с работником.

Установление режима рабочего времени не следует путать с нормированием труда тренера.

Пункт 5.17 Соглашение устанавливает следующее:

Нормирование труда тренеров, под которым понимается установление соотношения затрат труда к заработной плате работников (далее — тарифицирование), проводится в соответствии с локальными нормативными актами организации с учетом следующих особенностей:

тарифицирование тренеров составляется ежегодно, не позднее, чем за две недели до начала тренировочного (спортивного) сезона;

нормирование труда тренеров целесообразно производить с использованием следующих методов:

а) по выработке рабочего времени, затраченного работником на реализацию программы спортивной подготовки в соответствии с табелем учета рабочего времени («почасовой» метод);

б) по количеству занимающихся по каждому этапу (периоду) подготовки и избранному виду спорта, закрепленных за работником в соответствии с тарификацией («подушный» или «подушевой» метод);

в) по количеству групп по каждому этапу (периоду) подготовки и избранному виду спорта («групповой» метод) при условии наполняемости групп не ниже минимального в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки;

г) по результатам спортивных достижений занимающихся за определенный период подготовки («рейтинговый» метод);

тарифицирование тренеров, участвующих в реализации программ с несколькими группами занимающихся, может осуществляться с применением разных методов по каждой группе;

распределение (закрепление) работников, участвующих в реализации программ, рекомендуется проводить в соответствии с планом комплектования организации, тарификационными списками работников, локальными нормативными актами организации, при этом используя:

а) бригадный метод работы (работа по реализации программы более чем одним специалистом, непосредственно осуществляющим тренировочный процесс по этапам (периодам), с контингентом занимающихся, закрепленным персонально за каждым специалистом).

Тарифицирование указанных работников рекомендуется осуществлять с учетом конкретного объема, сложности и специфики работы, с последующим распределением фонда оплаты труда по коэффициенту трудового участия каждого конкретного специалиста (норме отработанных часов) и вкладе в выполнение установленных для бригады норм и показателей результативности работы;

б) одновременная работа двух и более работников, реализующих программу с одним и тем же контингентом занимающихся, закрепленным одновременно за несколькими специалистами с учетом специфики избранного вида спорта (группы видов спорта), либо в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки или федеральными государственными требованиями.

Тарифицирование указанных работников осуществляется с учетом их одновременной работы с занимающимися.

Таким образом, если тарификация тренера осуществляется по количеству занимающихся по каждому этапу (периоду) подготовки и избранному виду спорта, закрепленных за работником в соответствии с тарификацией («подушный» или «подушевой» метод), то в трудовом договоре должны найти отражение:

объем тренировочной нагрузки в неделю из расчета реализации годовых планов программ спортивной подготовки по закрепленным группам, в том числе с учетом возможного одновременного проведения групповых занятий;

объема оплаты труда в месяц согласно тарификации.

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: Возрастные ограничения в группах ССМ и ВСМ?

Ответ: 

В соответствии с пунктом 1.3.  Федеральных стандартов спортивной подготовки «Нормативная часть» программы спортивной подготовки должны содержать продолжительность этапов спортивной подготовки, минимальный возраст лиц для зачисления на этапы спортивной подготовки в соответствии с приложением № 1 к Федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта.

Далее федеральные стандарты спортивной подготовки требуют осуществлять комплектование групп спортивной подготовки, а также планирование тренировочных занятий (по объему и интенсивности тренировочных нагрузок разной направленности) в соответствии с гендерными и возрастными особенностями развития (пункт 17).

Максимальный возраст лиц, проходящих спортивную подготовку по Программе на этапе высшего спортивного мастерства, не ограничивается (пункт 7)

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: Можно ли в одном учреждении применять разные формы организации труда: например: один и тот же тренер со спортсменами на этапе ВСМ работает одновременно с другим тренером, а со спортсменами тренировочного этапа работает в бригаде?

Ответ: 

В соответствии с пунктом 10.5. Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 планирование участия педагогических работников и (или) других специалистов, участвующих в реализации образовательных программ и программ спортивной подготовки, производится с учетом следующих особенностей:

а) работа по учебному плану одного педагогического работника или специалиста с группой занимающихся в течение всего спортивного сезона;

б) одновременная работа двух и более педагогических работников и (или) иных специалистов с одними и теми же занимающимися (группой), закрепленными одновременно за несколькими специалистами с учетом специфики избранного вида спорта (группы видов спорта), либо в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки или федеральными государственными требованиями;

в) бригадный метод работы (работа по реализации образовательной и (или) программы спортивной подготовки более чем одного педагогического работника и (или) другого специалиста, непосредственно, осуществляющих тренировочный процесс по этапам (периодам), с контингентом обучающихся, закрепленным персонально за каждым специалистом) с учетом конкретного объема, сложности и специфики работы.

Каких либо ограничений по применению данных форм планирования тренерской деятельности законодательством не устанавливается.

Слушатель: Горсткина С.А.

Вопрос: В федеральном стандарте по видам спорта не определен максимальный количественный состав групп. Какое максимальное количество спортсменов допускается в группах НП, ТГ,СС?

Ответ: 

Требования к количественному и качественному составу групп подготовки, должны быть отражены в «Нормативный части» программы спортивной подготовки (пункт 1.3 Федеральных стандартов спортивной подготовки).

Таким образом, организация самостоятельно устанавливает максимальный количественный состав групп, с учетом требований пункта 17 Федеральных стандартов спортивной подготовки:

комплектование групп спортивной подготовки, а также планирование тренировочных занятий (по объему и интенсивности тренировочных нагрузок разной направленности) осуществляются в соответствии с гендерными и возрастными особенностями развития;

в зависимости от условий и организации занятий, а также условий проведения спортивных соревнований подготовка по виду спорта осуществляется на основе обязательного соблюдения необходимых мер безопасности в целях сохранения здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку.

Слушатель: Горсткина С.А.

Вопрос: В стандартах определены нормативы для зачисления. Например, по виду спорта дзюдо, на тренировочном этапе нужно сдать 13 нормативов (это очень много), в том числе бег 30 м и 60 м. Эти беговые дисциплины можно выбрать (или 30 м или 60 м) или спортсменам нужно сдавать норматив и в беге на 30 м и в беге на 60 м? Если есть нормативы по подтягиванию на перекладине количество раз и подтягивание за определенное время. Это нормативы обязательные для сдачи или тоже можно на выбор?

Ответ: 

Нормативы, установленные федеральными стандартами спортивной подготовки обязательны при проведении отбора на программы спортивной подготовки и при зачислении (т.е. начала подготовки) на определенный этап спортивной подготовки. В дальнейшем, при переводе на следующие этапы спортивной подготовки необходимо руководствоваться программой спортивной подготовки, утвержденной  в организации (смотреть ответы на вопрос 5).

Также сама организация устанавливает критерии и оценки использования установленных тестов с учетом возраста и влияния физических качеств и телосложения на результативность в виде спорта, установленных в Приложении № 4 к Федеральному стандарту спортивной подготовки.

Тем самым, возможно выбрать один или два теста из всей установленной батареи тестов и придать им наибольшее значение при отборе, остальные могут учитываться при равенстве показателей по первым выбранным тестам.

Могут быть добавлены и другие тесты, но не в замен установленных.  При этом они могут иметь более весомый показатель при проведении отбора.

Процедура проведения отбора путем тестирования должна быть регламентирована локальным нормативным актом организации.

Слушатель: Горсткина С.А.

Вопрос: Федеральный стандарт по видам спорта: нормативы по ОФП и СФП для зачисления в группы на этап подготовки нужно ли все сдавать нормативы, или выборочно на усмотрение администрации и тренера?

Ответ: См. ответ на предыдущий вопрос.

Слушатель: Горсткина С.А.

Вопрос: По правилам приема в спорт. школу, все поступающие должны сдавать экзамены в виде нормативов. Нужно ли при зачислении спортсменов в группы НП в середине года (например, в ноябре) проводить сдачу всех нормативов? Или можно провести сдачу части нормативов? Нужно ли оформлять протокол и прикладывать его к приказу о зачислении в спортивную школу?

Ответ: 

Федеральным законодательством установлен Порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта, утвержденный приказом Минспорта России от 12.09.2013 № 731. В соответствии с ним (пункт 4) для проведения индивидуального отбора поступающих образовательная организация проводит тестирование, а также вправе проводить предварительные просмотры, анкетирование, консультации в порядке, установленном образовательной организацией.

Образовательная организация (пункт 10) самостоятельно устанавливает сроки приема документов в соответствующем году, но не позднее чем за месяц до проведения индивидуального отбора поступающих.

Согласно пунктам 15-18 указанного Порядка индивидуальный отбор поступающих проводится в формах, предусмотренных образовательной организацией.

Результаты индивидуального отбора объявляются не позднее чем через три рабочих дня после его проведения.

Объявление указанных результатов осуществляется путем размещения пофамильного списка-рейтинга с указанием системы оценок, применяемой в образовательной организации, и самих оценок (отметок, баллов, показателей в единицах измерения), полученных каждым поступающим по итогам индивидуального отбора.

Данные результаты размещаются на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Образовательной организацией предусматривается проведение дополнительного отбора для лиц, не участвовавших в первоначальном индивидуальном отборе в установленные образовательной организации сроки по уважительной причине, в пределах общего срока проведения индивидуального отбора поступающих.

В соответствии с пунктом 10.2 Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 набор (индивидуальный отбор) занимающихся осуществляется ежегодно:

а) в группы подготовки образовательных организаций, начинающих спортивный сезон с осени, — не позднее 15 октября текущего года;

б) в группы подготовки образовательных организаций, начинающих спортивный сезон с начала календарного года, — не позднее 15 февраля текущего года;

в) в иных случаях — в порядке, устанавливаемом образовательной организацией.

В соответствии с пунктами 23-26 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта, утвержденный приказом Минспорта России от 12.09.2013 № 731 зачисление поступающих в образовательную организацию на обучение по образовательным программам оформляется распорядительным актом образовательной организации на основании решения приемной комиссии или апелляционной комиссии в сроки, установленные образовательной организацией.

При наличии мест, оставшихся вакантными после зачисления по результатам индивидуального отбора поступающих, учредитель может предоставить образовательной организации право проводить дополнительный прием поступающих.

Зачисление на вакантные места проводится по результатам дополнительного индивидуального отбора.

Организация дополнительного приема и зачисления осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами образовательной организации, при этом сроки дополнительного приема поступающих публикуются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дополнительный индивидуальный отбор поступающих осуществляется в сроки, установленные образовательной организацией и в установленном порядке.

Таким образом, в приказе о зачислении должна быть ссылка на документ приемной комиссии (протокол).

При проведении дополнительного отбора  в середине спортивного сезона необходимо согласие учредителя и необходимо провести полную процедуру отбора в соответствии с правилами, установленными в организации на основе Порядка, утвержденного приказом Минспорта России от 12.09.2013 № 731.

Слушатель: Горсткина С.А.

Вопрос: Программы СОГ рассчитаны на 36 недель, но реально тренер с СОГами работает большее количество недель: столько же недель, как и с группами НП и ТГ. Можно ли писать программы для работы с СОГами на 52 недели или на 48 недель?

Ответ: 

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивно-оздоровительный этап реализуется в организациях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта. Содержание спортивно-оздоровительного этапа определяется в соответствии с реализуемыми такими организациями дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта, и на этот этап не распространяются требования федеральных стандартов спортивной подготовки.

Пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 № 1008, устанавливает,  что продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 10.3. Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125  тренировочный процесс в образовательной организации ведется в соответствии с годовым учебным (тренировочным) планом (далее — учебный план), рассчитанным:

по общеразвивающим программам — на срок, установленный локальными нормативными актами образовательной организации.

Таким образом, организация самостоятельно устанавливает годовой объем работы по программе, но при этом необходимо учитывать, что в период отпуска  (в организациях дополнительного образования не менее 42 календарных дней, т.е. 6 недель)  тренер-преподаватель не может осуществлять ни какую деятельность по сопровождению образовательных программ, в том числе дистанционно. Также, тренер-преподаватель при выезде на соревнования с другими группами, где соревнования или сборы являются обязательной составляющей (дополнительные предпрофессиональные программы и программы спортивной подготовки) не может в полном объеме реализовывать дополнительные общеразвивающие программы.

По сложившейся практике в дополнительном образовании программу спортивно-оздоровительных групп рекомендовано рассчитывать в диапазоне от 36 недель до 46 недель  в году  с учетом трудозатрат, заложенных в расчет государственного (муниципального) задания по данной услуге.

Слушатель: Горсткина С.А.

Вопрос: в журналах расписание занятий расписывать в академических или астрономических часах? (уточнить)

Ответ: 

В соответствии с пунктом 5 Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 продолжительность одного тренировочного занятия при реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта, а также программ спортивной подготовки, рассчитывается в академических часах с учетом возрастных особенностей и этапа (периода) подготовки занимающихся.

Таким образом, в журналах, являющихся документом по учету тренировочных занятий с конкретной группой или индивидуальных занятий с конкретным занимающимся расчет часов, как правило, указывается в академических часах.

Форма журнала учета тренировочных занятий, а также порядок его ведения каким либо нормативным правовым актом на федеральном уровне не установлены и относятся к компетенции непосредственно самой организации.

Слушатель: Яковлева Т.В.

Вопрос: Почему спортсмен может одновременно проходить обучение по ДПП и ПСП только в Училище Олимпийского Резерва?

Ответ: 

В соответствии с пунктом 21 Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 спортивные школы по результатам индивидуального отбора лиц и реализации дополнительных предпрофессиональных программ распределяют контингент занимающихся по программам спортивной подготовки и обучающихся по образовательным программам (предпрофессиональным и общеразвивающим) по каждому избранному виду спорта в соответствии с государственным (муниципальным) заданием.

Таким образом, учитывая необходимость обеспечения непрерывности тренировочного процесса, занимающийся должен его проходить либо по образовательной программе (как обучающийся), либо по программе спортивной подготовки (как спортсмен).

Это еще связано с тем, что, как правило, ребенок, занимающийся в спортивной школе, одновременно проходит основную образовательную программу в общеобразовательной организации.

В соответствии с пунктом 19.1.указанных Особенностей профессиональные образовательные организации (училища олимпийского резерва) интегрируют спортивную подготовку с отдельной частью или всем объемом учебного предмета, курса, дисциплины (модуля), реализации образовательной программы или осуществляя спортивную подготовку за рамками образовательных программ среднего профессионального образования.

Слушатель: Степаненко С.В.

Вопрос: В лекции №2 в разделе 2.8  указано, что с 1 января 2017 года для образовательных организаций при введении в штатное расписание должностей тренер-преподаватель и старший тренер-преподаватель будет применяться профессиональный стандарт «Педагог дополнительного образования детей и взрослых». Повлечет ли это за собой снижение (изменение) квалификационных требований для тренера-преподавателя и соответственно снижение базового должностного оклада?

Ответ: 

Введение профессиональных стандартов не влечет за собой изменение систем оплаты труда, но конкретизирует требования предъявляемые к работникам. Каких либо требований по объему работы профессиональные стандарты не содержат и не могут напрямую повлиять на снижение или увеличение базового должностного оклада.

Слушатель: Степаненко С.В.

Вопрос: Если мы примем третью модель учреждения «Физкультурно-спортивная организация, осуществляющая обучение», то, как мы будем называться: Физкультурно-спортивная организация, осуществляющая обучение СДЮСШОР № 2 (ФСООО СДЮСШОР №2) или просто СДЮСШОР № 2 (или иное)? А в уставе указать:Организационно-правовая форма: учреждение или организация (или иное). Тип учреждения: бюджетное. Тип организации:  физкультурно-спортивная организация, осуществляющая обучение (или иное).

Ответ: 

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской     Федерации наименование некоммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Поэтому, например, организация, осуществляющая деятельность в области физической культуры и спорта и являющаяся, организацией, осуществляющей обучение может называться так:

Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-спортивный клуб «Ромашка». В уставе учреждения необходимо указать организационно-правовую форму в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ), а также указать на то, что учреждение является организацией, осуществляющей обучение и в этих целях формирует специализированное образовательное структурное подразделение, действующее на основе положения, утверждаемое руководителем учреждения.

Указывать в уставных документах какие-либо иные сведения законодательством не установлено.

Слушатель: Ларина И.В.

Вопрос: Чем отличается форма организации труда – одновременная работа двух и более педагогических работников от бригадного метода работы? Как при этом будет распределяться нагрузка по часам и оплата труда между работниками, например в тренировочной группе 3 года обучения? Спасибо!

Ответ: 

Бригадный метод работы – это работа более чем одним специалистом, непосредственно осуществляющим тренировочный процесс, с контингентом занимающихся, закрепленным персонально за каждым специалистом.

Тарифицирование указанных работников рекомендуется осуществлять с учетом конкретного объема, сложности и специфики работы, с последующим распределением фонда оплаты труда по коэффициенту трудового участия каждого конкретного специалиста (норме отработанных часов) и вкладе в выполнение установленных для бригады норм и показателей результативности работы.

Одновременная работа двух и более работников – это  организация работы  с одним и тем же контингентом занимающихся, закрепленным одновременно за несколькими специалистами с учетом специфики избранного вида спорта (группы видов спорта), либо в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки или федеральными государственными требованиями.

Тарифицирование указанных работников осуществляется с учетом их одновременной работы с занимающимися.

Слушатель: Липунов В.П.

Вопрос: МКУ ДО БДЮСШ «Ледовый дворец им. В. Фетисова» осуществляет образовательную деятельность по общеразвивающим и предпрофессиональным программам. При переходе на программы спортивной подготовки( 10%) необходимо ли вносить изменения в наименование учреждения?

Ответ: 

Никаких изменений при переходе на программы спортивной подготовки ни в устав образовательной организации, ни тем более в наименование вносить нет необходимости.

Данные требования устанавливаются пунктом 21 Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 и являются обязательными для спортивных школ.

в детско-юношеских спортивных школах необходимо обеспечить спортивную подготовку не менее 10% от общего количества лиц, зачисленных в спортивную школу;

в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва и в специализированных отделениях детско-юношеских спортивных школ необходимо обеспечить спортивную подготовку не менее 30% от общего количества лиц, зачисленных в спортивную школу.

Для вновь открываемых отделений (в том числе специализированных) в спортивных школах устанавливается двухлетний период, в течение которого должно быть обеспечено указанное выше соотношение количества занимающихся по программам спортивной подготовки и обучающихся по образовательным программам.

Слушатель: Липунов В.П.

Вопрос: Совместно с общеобразовательной школой ведется обучение детей в специализированных классах по хоккею с шайбой. Как правильно оформить эти классы документально?

Ответ: 

В соответствии с пунктом 15 Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 общеобразовательные организации самостоятельно либо на основе сетевой формы реализации образовательных программ формируют специализированные спортивные классы с продленным днем обучения и углубленным тренировочным процессом с учетом следующих особенностей:

возможность проведения двух и более тренировочных занятий в день, совмещая образовательную и тренировочную деятельность;

организации питания обучающихся;

возможность переноса сроков проведения государственной итоговой аттестации обучающимся, участвующим в подготовке или находящимся на официальных спортивных соревнованиях.

Для правильного оформления специализированных спортивных классов необходимо:

— разработать и утвердить общеобразовательной школой интегрированную образовательную программу в области физической культуры и спорта

— заключить договор о сетевой форме реализации данной интегрированной образовательной программы со спортивной школой в порядке, установленной статьей 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Слушатель: Казакова М.Л.

Вопрос: В Федеральном стандарте спортивной подготовки по плаванию в перечне тренировочных сборов (приложение 10) указано 9 видов тренировочных сборов различной направленности по этапам подготовки, а какое минимальное количество сборов должно быть или это обязательное количество? Спасибо!

Ответ: 

В соответствии с пунктом 14. Федерального стандарта спортивной подготовки для обеспечения круглогодичности спортивной подготовки, подготовки к спортивным соревнованиям и активного отдыха (восстановления) лиц, проходящих спортивную подготовку, организуются тренировочные сборы, являющиеся составной частью (продолжением) тренировочного процесса в соответствии с перечнем тренировочных сборов.

Согласно пункту 11 тренировочные сборы являются одним из основных форм тренировочного процесса и, соответственно, подлежат планированию.

Таким образом, непосредственно в самой программе спортивной подготовки необходимо запланировать оптимальное количество тренировочных сборов.